Казахстан и СВМДА

СОВЕЩАНИЕ ПО ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ

И МЕРАМ ДОВЕРИЯ В АЗИИ

Основные сведения

Официальное название: Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА).

Дата учреждения: 5 октября 1992 года - выдвижение инициативы о созыве СВМДА Президентом РК Н.А.Назарбаевым в ходе 47-ой сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций (ГА ООН).

Статус: межгосударственный форум для диалога, консультаций, принятия решений и осуществления мер на основе консенсуса по проблемам, касающимся безопасности в Азии, наблюдатель при ГА ООН (с декабря 2007 г.).

Основная цель и направление деятельности: укрепление сотрудничества путем выработки многосторонних подходов к обеспечению мира, безопасности и стабильности в Азии.

Государства-члены: Афганистан, Азербайджан, Китай, Монголия, Египет, Индия, Иран, Израиль, Казахстан, Кыргызстан, Пакистан, Палестина, Республика Корея, Россия, Таджикистан, Таиланд, Турция, Узбекистан, Объединенные Арабские Эмираты и Иордания.

Наблюдатели: Вьетнам, Индонезия, Малайзия, Япония, Украина, США, Катар (государства); Организация Объединенных Наций, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, Лига арабских государств (организации).

Действующий председатель: Республика Казахстан (до 2010 г.).

Структура и институты СВМДА:

директивные органы: 1) Совет глав государств и правительств (Саммит - высший орган, заседающий раз в 4 года); 2) Совет министров иностранных дел (СМИД - орган, собирающийся в соответствии с Правилами процедуры каждые 2 года); 3) Комитет старших должностных лиц (структура, проводящая заседания не реже 1 раза в год);

рабочие органы: 1) Специальные рабочие группы (СРГ) и 2) Специализированные встречи экспертов (СВЭ) в различных отраслях по построению мер доверия между государствами-членами (начало проведению которых положено с принятием в марте 2007 г. на КСДЛ в г.Бангкоке «Кооперативного подхода осуществлению мер доверия»).

исполнительный орган: международный секретариат в г.Алматы, действующий с 2006 г. (исполнительный директор Секретариата СВМДА Д.Бакишев от Казахстана, заместитель исполнительного директора Корхан Каракоч от Турции, профессиональный персонал от Казахстана, России, Индии, Ирана и Пакистана).

Главные встречи: I Совещание министров иностранных дел (1999), Первый саммит глав государств или правительств (2002), II Совещание министров иностранных дел (2004), Второй саммит глав государств или правительств (2006), III Совещание министров иностранных дел (2008).

Учредительные документы: Декларация принципов, регулирующих отношения между государствами-членами СВМДА (подписана Министрами иностранных дел СВМДА в 1999 г.) и Алматинский акт (подписан Главами государств и правительств СВМДА в 2002 г.).

Основные документы: Каталог мер доверия, Правила процедуры (приняты в 2004 г.), Соглашение о Секретариате СВМДА и его приложение - Финансовые правила (подписаны в 2006 г., ратифицированы в феврале 2007 г.), Положение о символике СВМДА, Кооперативный подход к осуществлению мер доверия, Положение о внешних связях СВМДА (приняты в 2007 г.), Соглашение об условиях пребывания Секретариата на территории РК (подписано в 2007 г., ратифицировано Казахстаном в марте 2008 г.).

Политические декларации: Декларация об устранении терроризма и содействии диалогу между цивилизациями (2002 г.), Декларация II Совещания министров иностранных дел (2004 г.), Декларация Второго саммита глав государств или правительств (2006 г.), Декларация III Совещания министров иностранных дел (2008).

Официальный праздник: 5 октября (День СВМДА).

Официальный язык: английский.

Рабочие языки: английский и русский.

Официальный сайт: www.s-cica.org

История становления

Динамично развивающиеся геополитические и геоэкономические процессы в Евразии ставят новые задачи перед странами региона. Их решение возможно только при совместном подходе. Имеющийся мировой опыт, современные тенденции развития убедительно демонстрируют, что в Азии всеобъемлющий подход к вопросам безопасности и сотрудничества требует практического и поэтапного применения мер доверия.

Одним из весомых шагов в данном направлении стала озвученная Президентом РК Н.Назарбаевым 5 октября 1992 г. в ходе 47-сессии Генеральной Ассамблеи ООН первая глобальная инициатива Казахстана с предложением о созыве Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА). Реализация данной идеи способна стать базой на пути к созданию региональной и далее общеевразийской архитектуры безопасности, а также активизировать процессы экономического, культурного и социального возрождения азиатских государств.

Процесс СВМДА, как механизм перевода отношений между ними в диалоговый режим по поиску взаимоприемлемых решений проблем региональной безопасности, способствует укреплению доверия между государствами континента. Больше безопасности и предсказуемости в Азии и в мире в целом - эта целевая установка будет все более определять содержательную сторону процесса СВМДА.

С самого начала идея созыва СВМДА нашла поддержку ряда азиатских государств, определяющих политический климат на континенте, и международных организаций (ООН, ОБСЕ, ЛАГ). В ходе реализации инициативы были проведены встречи экспертов МИДов азиатских стран: первая встреча имела место в апреле 1993 г.; вторая встреча - в августе-сентябре 1993 г.; третья встреча - в октябре 1994 г. Участники встреч высказали мысль, что разногласия, существующие в регионе, не могут стать препятствием для выработки государствами региона общих подходов к проблемам безопасности и сотрудничества. Результатом третьей встречи стало решение о создании Специальной Рабочей Группы (СРГ), в задачу которой входит подготовка документов Совещания.

В ходе заседаний были рассмотрены проекты базовых документов СВМДА - "Правила процедуры СВМДА", "Декларация принципов взаимоотношений государств-членов СВМДА", "Структура и институты СВМДА".

На Совещании заместителей глав внешнеполитических ведомств, проведенном МИД Казахстана 7-8 февраля 1996 г. в Алматы, представителями 23 азиатских стран было достигнуто понимание, что процесс развития СВМДА потребует длительного времени и совместных усилий всех участников. Ход дискуссий показал, что государства региона настроены на тщательную работу в рамках как подготовки проектов базовых документов, так и определения направлений сотрудничества.

3 декабря 1997 г. состоялась очередная встреча заместителей министров иностранных дел государств-членов СВМДА. Участники единогласно приняли Итоговое заявление Совещания, отражающее совместное видение дальнейшего хода развития казахстанской инициативы. Было решено, что встреча министров иностранных дел будет проведена в течение 1998 - 1999 гг.

В соответствии с Меморандумом, распространенным казахстанской стороной, была создана на добровольной основе постоянно действующая Контактная группа, состоящей из представителей Посольств государств-участников, аккредитованных в Алматы. Задачей контактной группы является проведение консультаций, обмен мнениями, экспертная оценка документов Совещания с привлечением научных кругов азиатских стран и международных организаций в межсессионный период.

В октябре 1998 г в Алматы был проведен международный коллоквиум по вопросам СВМДА, в работе которого приняли участие 24 эксперта из 12 государств, включая страны, не являющиеся членами СВМДА. Данное мероприятие стало важным этапом в процессе реализации казахстанской инициативы.

14 сентября 1999 г. прошла I встреча министров иностранных дел, в ходе которой была подписана Декларация, регулирующая отношения между государствами-членами Совещания - своего рода прообраз юридической базы для создания азиатской системы безопасности и сотрудничества.

Основополагающими принципами, которыми государства-члены СВМДА обязались руководствоваться в своих отношениях стали: 1) суверенное равенство, уважение прав, присущих суверенитету; 2) неприменение силы или угрозы силой;
3) территориальная целостность государств-членов; 4) мирное урегулирование споров; 5) невмешательство во внутренние дела; 5) разоружение и контроль над вооружениями; 6) экономическое, социальное и культурное сотрудничество;
7) соблюдение прав и основных свобод человека.

Таким образом, впервые были заложены юридические основы системы азиатской безопасности, с конкретными действиями, мерами и механизмами обеспечения стабильности в регионе.

4 июня 2002 г. был проведен Первый саммит форума, в котором приняли участие главы Казахстана, России, Китая, Пакистана, Турции, Монголии, Кыргызстана, Таджикистана и Афганистана, премьер-министры Азербайджана и Индии, уполномоченные официальные лица Ирана, Египта, Палестины и Израиля, представители государств и организаций-наблюдателей. В ходе Саммита главы государств и правительств Совещания приняли решение придать СВМДА необходимую структуру и институты для повышения эффективности его функционирования и дали поручение министрам иностранных дел завершить проработку всех аспектов создания Секретариата СВМДА с целью обеспечения административной поддержки регулярных встреч, политических консультаций и другой деятельности в рамках форума.

По итогам была принята Декларация об устранении терроризма и содействии диалогу между цивилизациями.

Успешное проведению первого саммита и подписание его учредительного документа - Алматинского акта, спустя всего 10 лет после выдвижения идеи о его созыве, позволило СВМДА де-юре стать форумом для диалога с целью поиска компромиссных путей урегулирования проблем и конфликтов в Азии.

22 октября 2004 г. состоялась II встреча Министров иностранных дел, результатом которой стало принятие Каталога мер доверия, Правил процедуры и Декларации Второй Министерской встречи СВМДА. По мнению участников встречи, значение принятого Каталога мер доверия трудно переоценить, т.к. впервые в истории азиатского континента появился столь масштабный документ, предусматривающий многостороннее сотрудничество государств по широкому спектру вопросов стабильности и безопасности. Многообразие в Азии подчеркивает важность мер доверия, которые в рамках Каталога распределены по 5-ти основным измерениям (военно-политическое; борьба с новыми вызовами и угрозами; экономическое; экологическое; гуманитарное) и применяются на основе последовательности и добровольности. Меры доверия СВМДА - это мирное урегулирование споров и выполнение соглашений по контролю над вооружениями и разоружением в регионе, в то же время они дополняют друг друга и могут, в зависимости от особых ситуаций, применяться параллельно заинтересованными государствами по взаимному согласию.

Правила процедур стали правовой основой, регламентирующей такие вопросы как проведение в рамках СВМДА встреч на различном уровне, механизм принятия решений, прием государств в члены Совещания и предоставление статуса наблюдателя, взаимодействие с международными организациями и форумами, язык официальных документов и рабочие языки, а также место и роль председателя Совещания.

В Декларации отражены консолидированное видение и позиции государств-членов СВМДА по ключевым вопросам безопасности в мире и регионе. Главы делегаций подчеркнули необходимость разработки единого подхода к решению неурегулированных проблем, направлений дальнейшего взаимодействия в контексте реализации мер доверия, закрепленных в Каталоге.

17 июня 2006 г. состоялся Второй саммит форума, в ходе которого был принят всеобъемлющий политический документ - Декларация II Саммита, а также подписан основополагающий документ по практической структуризации Совещания - Соглашение о Секретариате СВМДА. На декабрь 2008 г. Соглашение ратифицировали 8 государств - Китай, Азербайджан, Индия, Россия, Казахстан, Кыргызстан, Республика Корея и Пакистан.

В Декларации нашли отражение общее видение государствами-членами ключевых проблем безопасности и сотрудничества в Азии и в мире в целом, предложения государств-членов по развитию универсального подхода к преодолению неразрешенных проблем и заявлено о необходимости практической реализации мер доверия СВМДА, вошедших в Каталог мер доверия 2004 г. и дальнейшего развития процесса.

В этот же день, с подписанием соответствующего уставного документа, в г.Алматы был открыт Секретариат СВМДА. Его временным местом расположения стало Представительство МИД РК в г.Алматы. Прорабатывается вопрос переезда Секретариата в г.Астана и строительства его нового здания.

Более 15 лет Казахстан проводит работу по продвижению инициативы о созыве Совещания. Как и следовало ожидать, мировому сообществу, в особенности странам Азиатского континента понадобилось немало времени для осмысления этой идеи. Ведь все понимали, что потенциальные государства-участники СВМДА имеют давнюю историю и традиции, различные пути развития и особую ментальность, широкий спектр национальных интересов, свое видение путей решения проблем региональной и мировой политики.

Сегодня географический охват участников СВМДА достаточно широк. Общая площадь территории этих стран составляет около 90% всей территории Азии. В этих странах проживает более 45% всего населения земного шара.

На сегодняшний день благодаря общим усилиям 20 государств-членов (Афганистан, Азербайджан, Китай, Монголия, Египет, Индия, Иордания, Иран, Израиль, Казахстан, Кыргызстан, Объединенные Арабские Эмираты, Пакистан, Палестина, Республика Корея, Россия, Таджикистан, Таиланд, Турция и Узбекистан) наблюдателей (Вьетнам, Индонезия, Катар, Малайзия, Япония, США и Украина (государства), ООН, ОБСЕ и ЛАГ (организации), а также поддержке ряда международных организаций можно говорить о последовательном, уверенном развитии процесса СВМДА.

СВМДА с декабря 2007 г. имеет статус наблюдателя при Генеральной Ассамблее ООН.

Уже в 2007 году достигнуто значительное продвижение в выполнении главной задачи СВМДА - исполнении мер доверия. На заседании Комитета старших должностных лиц (КСДЛ), прошедшем в 12-14 марта 2007 г. в Бангкоке, был принят документ«Кооперативный подход к реализации мер доверия». Тем самым положено начало этапу практической реализации Каталога мер доверия СВМДА и различных проектов, направленных на укрепление сотрудничества в многостороннем формате, конкретизацию работы по отдельным направлениям Каталога.

22-23 декабря 2007 г. в Тегеране проведена I Специализированная встреча экспертов (СВЭ) по мерам доверия в области борьбы с наркотрафиком, а в период с 31 января по 1 февраля 2008 г. в Анкаре состоялась СВЭ по вопросам реализации мер доверия в области противодействия новым вызовам и угрозам. На этих мероприятиях были разработаны проекты Концепций по указанным направлениям.

6-7 мая 2008 г. в Алматы состоялось очередное заседание Специальной рабочей группы (СРГ) СВМДА. Участниками встречи рассмотрены такие вопросы, как имплементация Каталога мер доверия, становление Секретариата Совещания и подготовка к 3-й встрече министров иностранных дел СВМДА. В свете нашего будущего председательства в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Казахстан предложил организовать в 2010 году в Астане совместную конференцию (консультативный форум) СВМДА-ОБСЕ с рабочим названием «Безопасность и экономическое сотрудничество в Евразии в 21-м веке».

11 июня 2008 г. в Сеуле под председательством Посла РК в Республике Корея Д.Бакишева состоялось очередное заседание Комитета старших должностных лиц (КСДЛ) СВМДА. Встреча стала продолжением предварительных двухдневных заседаний СРГ.

27-28 сентября т.г. в г.Душанбе (Республика Таджикистан) состоялась СВЭ по обсуждению проекта Концепции сотрудничества среди государств-членов СВМДА в области туризма.

26-29 октября т.г. в г.Тель-Авив (Государство Израиль) прошел семинар СВМДА по передовому сельскому хозяйству, на котором эксперты обменялись национальным опытом и мнениями по общим вызовам, инновационным технологиям и эффективным методам развития сельского хозяйства.

4-6 ноября 2008 г. в г.Алматы состоялась Встреча финансовых экспертов СВМДА.

Министерством культуры и информации РК, являющимся координирующим органом по реализации мер доверия СВМДА в гуманитарном измерении, реализуются Концепция и План действий в данном измерении на 2008-2009 гг., в соответствии с которым в 2008 году на территории Казахстана проведены две международные конференции:

- 27 июня 2008 г. в Доме дружбы г.Алматы совместно с Ассамблеей народа Казахстана проведена международная конференция «Толерантность и веротерпимость как достояние Центральной Азии»;

- 12 августа 2008 г. в г.Астана в Президентском центре культуры РК проведена международная научно-практическая конференция на тему: «Межкультурное взаимодействие в странах Центральной Азии».

Остальными государствами-членами Совещания, являющимися координаторами отдельных мер доверия в экономическом, экологическом измерении, а также в сфере новых вызовов и угроз, разработаны концепции в соответствующих направлениях: Республикой Корея - в области энергетической безопасности, Таджикистаном - в области туризма, Ираном - в области борьбы с незаконным производством и оборотом наркотиков и прекурсоров, Россией - в области развития малого и среднего предпринимательства, Турцией - План действий по реализации мер доверия в области новых вызовов и угроз.

На современном этапе наблюдается значительное возрастание роли региональных организаций. С учетом данного фактора, одним из путей реализации задач СВМДА было бы создание прочной основы партнерских отношений в рамках широкого спектра структур, членами которых являются государства СВМДА (ОБСЕ, АСЕАН, ШОС, АДС, ОЭС, АТЭС, ЕврАзЭС и др.). Форуму предстоит стать важным звеном «пояса безопасности» между Европой и Юго-Восточной Азией. Таким образом, высказанная еще в 1992 году идея Президента Республики Казахстан о постепенном формировании общей архитектуры безопасности и сотрудничества во всей Евразии получила бы практическую реализацию. На сегодняшний день Секретариатом СВМДА подписаны меморандумы о взаимопонимании с такими международными организациями, как ОЭС, ЕврАзЭС и МОМ.

Предстоит также подготовка и качественное проведение летом 2010 г.
III Саммита глав государств и правительств СВМДА (в Послании Президента РК народу Казахстана 2008 г. предстоящий 3-й Саммит СВМДА охарактеризован как одно из крупнейших международных мероприятий, имеющих глобальное значение).

Одним из важных мероприятий в рамках подготовки к предстоящему в 2010 году Третьему саммиту СВМДА явилась 3-я встреча министров иностранных дел Совещания, прошедшая 25 августа т.г. в Алматы, в которой приняли участие делегации 19 государств-членов, 7 стран-наблюдателей и 6 международных и региональных организаций. Особое внимание встречи было уделено вопросам практической реализации Кооперативного подхода.

Президент РК как действующий Председатель СВМДА, приветствуя начало исполнения мер доверия в гуманитарном, экономическом и экологическом измерениях, а также в области борьбы с новыми вызовами и угрозами, высказался о целесообразности осуществления практической работы по развитию и укреплению сотрудничества в военно-политическом измерении, которое в перспективе должно стать одним из важнейших направлений КМД.

Встреча прошла весьма результативно: в ряды Совещания в качестве полноправных членов вступили Иорданское Хашимитское Королевство и Объединенные Арабские Эмираты, а Государство Катар присоединилось к СВМДА в качестве наблюдателя. Приняты Декларация «Прогресс СВМДА в осуществлении мер доверия» и Заключительные решения Министерской встречи.

В целом, можно прогнозировать дальнейшее становление и значительный прогресс форума, как в рамках процесса развития и имплементации мер доверия, так и различных форм взаимодействия. Имеющиеся предпосылки также позволяют надеяться на переход Совещания в перспективе к качественно новым уровням сотрудничества - превентивной дипломатии и предотвращению конфликтов.

 
Съезд мировых и традиционных религий

Новости

Государственные символы Республики Казахстан

ОТКРОЙ ДЛЯ СЕБЯ КАЗАХСТАН С МОБИЛЬНЫМ ПРИЛОЖЕНИЕМ «КАЗАХСТАН - СТРАНА ВЕЛИКОЙ СТЕПИ»

Erlan Idrissov: High time for Central Asia and Kazakhstan to have a voice in UN Security Council

Текущая информация по привлечению международных участников "ЭКСПО 2017" (инфографика)

О Региональной карте предпринимательства (справочная информация)

Заявление Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева от 8 июня 2016 года

ПОЛОЖЕНИЕ О III МЕЖДУНАРОДНОМ КОНКУРСЕ «КАЗАХСТАН ГЛАЗАМИ ЗАРУБЕЖНЫХ СМИ» среди авторов наиболее ярко, полно и объективно осветивших жизнь, культуру,

Erlan Idrissov: The Real Cause of the 21st Century

Объявление о премиях, грантах и Благодарности Президента в области средств массовой информации в 2016 году

Nursultan Nazarbaýew, Gazagystan Respublikasynyň Prezidenti Manifest. “Dünýä. XXI asyr”

Манифест Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева «Мир. XXI Век»

21 марта 2016 года Центральная избирательная комиссия обнародовала